Tagságkönnyítési módosítás jöhet az EU-ban?

A Franciaország és Németország által kidolgozott javaslatot pénteken Montenegróban tartott elnöki és miniszterelnöki találkozó előtt terjesztették elő. Párizs és Berlin azt javasolta, hogy a nyugat-balkáni tagjelölt országok megfigyelői státuszt kapjanak az uniós intézményekben, és korlátozott hozzáférést kapjanak az egységes piachoz, amint befejezik a csatlakozási folyamatot.

A terv „nem talált süket fülekre” – mondta Kristen Michal észt miniszterelnök a tengerparti Tivat városában folytatott tárgyalásokat követően. „Legalább el kell kezdenünk a megbeszélést, mert amikor látjuk az eredményét [mindennek], amit teszünk, a kemény munkának, a reformoknak és így tovább, akkor sokkal nagyobb a motivációnk a megvalósításra.”

Albánia, Bosznia-Hercegovina, Montenegró, Észak-Macedónia és Szerbia is benyújtotta kérelmét az EU-hoz való csatlakozásra, és évek óta várnak, amíg a feltételeket megvitatják. Az előcsatlakozási előnyök megadásának ötlete a kiábrándulás elkerülése érdekében megoldást jelenthet. Két, a tárgyalásokról ismert diplomata, akik névtelenül nyilatkozhattak, szerint a vezetők pénteken abban is egyetértettek, hogy a blokkhoz való csatlakozás folyamatát sokkal gyorsabbá kell tenni.

António Costa, az Európai Tanács elnöke volt az első, aki nyilvánosan támogatta a francia-német terv megvitatását. A pénteki tárgyalásokat követően újságíróknak elmondta, hogy reform van napirenden, és „valamilyen új bővítési omnibusra” tett javaslatot, „hogy gyorsan lezárhassuk ezt az érdemeken alapuló folyamatot”.

„Pozitívnak tűnik” – mondta egy, a témával foglalkozó magas rangú EU-tisztviselő. „Most meg kell néznünk, hogy mit is foglalhat magában konkrétan, és meg kell hallgatnunk, mit mondanak mások, hogy konszenzust alakítsunk ki.”

Vegyes zsák

Montenegró, a pénteki csúcstalálkozó házigazdája, szeretné elkerülni, hogy felkerüljön azon országok listájára, amelyek számára részleges előnyöket fontolgatnak. Milojko Spajić miniszterelnök azt mondta, hogy az ország „teljesítette az EU-csatlakozáshoz szükséges összes kötelezettségét”, és „olyan helyzetbe kerülünk, ahol élvezhetjük a teljes jogú tagsággal járó összes jogot és vállalhatjuk az összes kötelezettséget”.

Néhányan azok közül, akik a folyamatban lemaradtak, szeretnék mielőbb élvezni a gazdasági előnyöket. Edi Rama albán miniszterelnök januárban azt mondta, hogy az integráció fokozatos megközelítése „jó ötlet”, és hogy nem áltatja magát azzal, hogy az EU alapító tagjai „a család felnőttjei, akik meghozzák a fontos döntéseket”.

Néhányan azonban attól tartanak, hogy a lépés másodosztályú országokat hozhat létre, amelyeknek megfelelő képviselet nélkül kell Brüsszel utasításait követniük – írja a Politico.

Bár a javaslat csak a Nyugat-Balkánra vonatkozik, Vszevolod Csencev, Ukrajna EU-nagykövete óva intett minden olyan helyzettől, amelyben országának „mindent felajánlanak, kivéve magát a tagságot: hozzáférést a belső piachoz, részvételt az EU-s programokban, intézményi szerepvállalást szavazati jog nélkül és fokozatos beilleszkedést az uniós politikákba”.

„Ez azzal a kockázattal jár, hogy a tagjelölt országok két kategóriába sorolhatók: azok, amelyek számára az integráció tagsághoz vezet, és azok, amelyek számára az integráció a tagság helyettesítőjévé válhat” – mondta. „Ukrajna nem kiváltságos bánásmódot kér, hanem a megállapodott szabályok egyenlő alkalmazását.”

Észtország képviselője, Michal szerint „a célnak mindig a teljes jogú tagságnak kell lennie”. Hozzátette, hogy „mindig is elvárják majd, hogy Európa betartsa ígéreteit, és ha érdemekben is kifizetődik a tagság”.