Trump vezetése alatt esik szét az amerikai diplomácia?

Amikor Donald Trump április 7-én arra figyelmeztette Iránt, hogy „ma este egy egész civilizáció fog meghalni”, egy washingtoni európai diplomata azt mondta, hogy kormánya sürgős választ akar egy hátborzongató kérdésre: Vajon az amerikai elnök fontolgatja-e atomfegyver bevetését?

Európa- és Ázsia-szerte az aggodalom túlmutatott azon, hogy Trump apokaliptikus fenyegetése valós vagy csak hencegés volt-e. A diplomata szerint az egyik félelem az volt, hogy Oroszország megragadhatja a pillanatot, hogy igazolja a hasonló fenyegetéseket Ukrajnában, ami két kontinensen is nukleáris válságot idézhet elő.

Az európai kormányok azonnal egy hagyományos csatornán, az Egyesült Államok Külügyminisztériumán keresztül kerestek megerősítést. A diplomata szerint azonban az ottani tisztviselők nyugtalanító választ adtak: nem tudták, mit ért Trump alatt, vagy milyen cselekedeteket vetíthetnek előre a szavai.

A korábban be nem jelentett epizód az amerikai diplomácia történelmi összeomlására utal. Egy olyan pillanatban, amikor egy egyedülállóan kiszámíthatatlan amerikai elnök drámai kijelentéseivel megrengeti a piacokat és a fővárosokat, a világ kormányai a tisztánlátásért küzdenek, ám végül rájönnek, hogy a szokásos kapcsolattartó pontjaik – az amerikai nagykövetségeken vagy Washingtonban – hiányoznak, némák vagy nem értenek egyet. Amerika világszerte betöltött 195 nagyköveti posztjának legalább a fele most betöltetlen.

Margaret MacMillan, az Oxfordi Egyetem nemzetközi történelem professzora szerint a Trump-adminisztráció aláássa Amerika azon képességét, hogy megértse a világot, amelyben működik, növelve a globális instabilitás kockázatát. „Nem leszünk képesek úgy használni a diplomáciát, mint ahogyan azt korábban gyakran tettük: kapcsolatokat építeni, mindkét fél számára előnyös megállapodásokat kötni, valamint elkerülni és befejezni a háborúkat.”

A Trump-adminisztráció elutasítja az összeomlás gondolatát, mondván, hogy a változások megerősítették az amerikai diplomáciát és egyszerűsítették a döntéshozatalt. „Az elnöknek joga van meghatározni, hogy ki képviseli az amerikai népet és érdekeit világszerte” – mondta Tommy Pigott, a külügyminisztérium szóvivője.

Az amerikai diplomáciai felfordulásról szóló beszámoló több mint 50 magas rangú diplomatával, a Fehér Ház tisztviselőjével és a közelmúltban nyugdíjba vonult nagykövettel, valamint több tucat külföldi tisztviselővel, diplomatával és törvényhozóval készült interjún alapul, szerte Európában és Ázsiában.

Miközben Amerika karrierdiplomatáit elbocsátják vagy félreállítják, szövetségesei megváltoztatják a Washingtonnal való kapcsolatukat. A nagykövetségekre vagy hivatalos csatornákra való támaszkodás helyett a külföldi kormányok azt állítják, hogy diplomáciájukat egy szűk, az elnökhöz közvetlen hozzáféréssel rendelkező kör köré szervezik át, így sokan a háttércsatornákra támaszkodnak egy olyan szuperhatalom irányításában, amelynek jelzései szeszélyessé váltak.

Néhány amerikai szövetséges most úgy véli, hogy egy ingatag elnökre a leghatékonyabb válasz az, ha a retorikáját háttérzajként kezeljük.

Ez a számítás nyilvánvalóvá vált, miután Trump Irán megsemmisítésével kapcsolatos fenyegetése felkorbácsolta a nukleáris háborútól való félelmeket. Válaszul Nagy-Britannia, Franciaország és Németország tisztviselői még aznap „kemény” közös nyilatkozatot fogalmaztak meg, amelyet egy európai diplomata „keménynek” nevezett. De úgy döntöttek, hogy nem hozzák nyilvánosságra, mivel úgy ítélték meg, hogy Trump nyelvezete hencegés, és egy nyilvános megdorgálás a bombázás folytatására késztetheti. Estére Trump kéthetes tűzszünetet jelentett be Iránnal.

A korábban szintén be nem jelentett epizód egy olyan megközelítést illusztrál, amelyet sok szövetséges ma már követ: a konfrontációval szembeni önmérsékletet. A diplomaták azonban azt mondták, hogy Trump fenyegetéseinek ismételt figyelmen kívül hagyása is veszélyes, mert felkészületlenül hagyhatja őket, amikor egy újabb válság fenyeget.

Több mint egy évvel Trump második ciklusának kezdete után a befolyás és az információk egyre inkább egy maroknyi megbízotton keresztül áramlanak. A legkiemelkedőbbek: Trump veje, Jared Kushner és az elnök régi barátja, Steve Witkoff ingatlanfejlesztő. Kushnernek nincs hivatalos kormányzati címe, Witkoffnak pedig nincs korábbi diplomáciai tapasztalata. A Reuters szerint azonban egyes külföldi kormányok mostanra a hivatalos csatornákkal szemben a velük való kommunikációt helyezik előtérbe.

Egy Fehér Ház-tisztviselő azt mondta, hogy a változások „hatékonyabbá és kevésbé felfújttá tették kormányunkat, és jobban képessé tették az elnök külpolitikájának végrehajtására”.

Az új struktúra miatt Washingtonnak kevesebb magas rangú diplomatája lesz a helyszínen egy jelentős háborús övezetben. Az Iránnal szomszédos hét ország közül ötnek, valamint a hat Perzsa-öböl menti állam közül négynek nincs amerikai nagykövete.

Trump folyamatosan fenyegetésekkel sújtotta a diplomáciai normákat – olyan ellenségeket, mint Irán, valamint szövetségeseit, köztük Dániát, Kanadát és az Észak-atlanti Szerződés Szervezetét. A kormányok kénytelenek voltak mérlegelni, hogy a nyilvános válaszadás enyhítené-e a feszültséget, vagy súlyosbítaná azt.

Ez történt április elején, miután Trump figyelmeztetett, hogy Irán civilizációját eltörölhetik. Nagy-Britannia, Franciaország és Németország tisztviselői megfogalmazták azt a közös nyilatkozatot, amelyet egy európai diplomata „kemény” nyilatkozatként nevezett meg – majd úgy döntöttek, hogy nem hozzák nyilvánosságra.

„Végül azt gondoltuk, hogy valahányszor így ugat, nem harap” – mondta a diplomata, aki segített megfogalmazni a nyilatkozatot. Az európai tisztviselők úgy vélték, hogy az USA tűzszünetet köt Iránnal, és attól tartottak, hogy egy nyilvános megdorgálás arra késztetheti Trumpot, hogy folytassa a bombázást. Visszatartották magukat. A nap végére Trump kihirdette a tűzszünetet.

Az epizód megerősített egy tanulságot számos amerikai szövetséges számára: a hallgatás lehet a legbiztonságosabb válasz Trump legszélsőségesebb fenyegetéseire.

Néhány európai diplomata ezt „Merkel-módszernek” nevezi, utalva Angela Merkel volt német kancellár sztoikus válaszára Trump első ciklusa alatt: nyilvános reakció nélkül elnyelni a provokációkat, miközben határozottan megvédeni a nemzeti érdekeket.

Néhány szövetséges, köztük Ausztrália és Új-Zéland, bírálta Trump Iránnal kapcsolatos megjegyzéseit. Mások, köztük Japán, azonban hallgattak – írta a Reuters.

„Trump elnök kijelentései folyamatosan változtak, így idővel felhagytunk azzal, hogy mindegyikre reagáljunk” – mondta Takeshi Iwaya, a japán kormányzó Liberális Demokrata Párt törvényhozója, aki 2025 októberéig külügyminiszterként szolgált. „A reagálás csak szükségtelen válaszokat válthat ki.”