Az európai állam- és kormányfők csúcstalálkozója szerdán kezdődött Brüsszelben. Az összejövetel kiemelt témája (a Brexit mellett) az Európai Bizottság bevándorláspárti javaslata, azaz az úgynevezett dublini reform, amely szerint a nemzetállamoknak át kellene adniuk a határvédelmet az uniós határvédelmi ügynökségnek, a Frontexnek. Emellett a javaslat szerint létre kellene hozni az európai bevándorlási ügynökséget, valamint el kellene vonni a tagállamoktól azt a jogot, hogy ők döntsék el, ki kaphat menekültstátuszt.
Az Európai Bizottság hivatalos honlapján egy tájékoztatót tett közzé, amelyben újra szerepel az állandó áttelepítési program terve, a legális migrációs útvonalak létrehozása, az uniós kékkártya reformja, illetve az afrikai országokkal közös kísérleti migrációs projektek elindítása. Eközben az EP LIBE bizottsága humanitárius vízum bevezetését is kezdeményezte.
Az előkészítő tárgyalások alapján azonban már most nyilvánvaló, hogy 14 tagállam inkább nem vagy egyértelműen nem támogatja a bizottság bevándorláspárti javaslatait.
Az állandó uniós áttelepítési program tervezetének értelmében az „európai erőfeszítések hosszú távú összehangolása érdekében a Bizottság állandó uniós áttelepítési keret létrehozására tett javaslatot az átfogó menekültügyi reform keretében”, olvasható a dokumentumban, amely a következő két legfontosabb lépésként az alábbiakat nevezik meg: egyfelől a tagállamoknak sürgősen növelniük kell erőfeszítéseiket az összesen 50 000 áttelepítési férőhelyre vonatkozó kötelezettségvállalás 2019 októberéig történő végrehajtása érdekében, másfelől pedig az EP-nek és a Tanácsnak mihamarabb meg kell állapodnia az uniós áttelepítési keretről szóló bizottsági javaslatról.
A bizottsági javaslat szerint szükség lenne legális migrációs csatornákra is, hogy „a nem biztonságos és irreguláris migráció helyett” a nemzetközi védelemre szoruló személyek biztonságos és jogszerű csatornák révén juthassanak el az EU-ba.
Az EB javasolja a kékkártya-rendszer reformát is, a legalizált migráció egyik fajtájaként (bevallottan az uniós munkaerőhiány csökkentése érdekében). A reform azt jelentené, hogy „egyszerűbbé és vonzóbbá tennék a magas szintű képzettséggel rendelkező munkavállalók és családjaik számára az EU-ba költözést”. A Bizottság ezt az intézkedést is keresztül akarja vinni az uniós jogalkotási rendszeren még a jövő tavaszi európai parlamenti választás előtt.
Mindemellett az Európai Bizottság „kezdeményezte több olyan, afrikai országok részvételével zajló kísérleti projekt – tagállamokkal közösen történő – létrehozását, amelyek célja a munkavállalásra vagy szakmai gyakorlatra irányuló jogszerű migrációs programok előmozdítása.” A javaslat szerint az első ilyen projekteket legkésőbb az év végéig el kellene kezdeni.
Az Európai Bizottság javaslatot tett a migrációkezelés és a határigazgatás reformjával kapcsolatos kompromisszumhoz még szükséges utolsó elemekre is. Ebben az Európába irányuló legális migrációs lehetőségek bővítéséről is szó esik. Dimitrisz Avramopoulosz menekültügyi biztos és Jean-Claude Juncker EB-elnök már korábban leszögezte, hogy „Európa nem lehet erőd”, és a határmenedzsment hatékonyságát szeretnék javítani. A megerősített Menekültügyi Ügynökséggel szeretnék segíteni a tagállamokat, hogy jobban és gyorsabban menedzseljék a menedékkérelmeket.
Mindemellett az EP LIBE bizottsága eközben október 10-én humanitárius célú vízum bevezetését kezdeményezte.
A bizottsági javaslat szerint a Frontex jogkörei lényegesen bővülnének. Angela Merkel korábban arról beszélt, hogy az unió külső határain fekvő államoknak fel kell adniuk nemzeti kompetenciáikat a Frontex javára. „Jean-Claude Juncker már tett javaslatot erre vonatkozóan: meg kell erősíteni a Frontexet. Ez azt is jelenti azonban – én legalábbis ezt támogatom – hogy az unió külső határain fekvő államok feladják nemzeti kompetenciáikat annak érdekében, hogy a Frontexet valóban átfogó kompetenciákkal ruházzák fel” - mondta Merkel néhány héttel ezelőtt.
Mindennek kapcsán Orbán Viktor miniszterelnök pénteken, október 10-én, a közrádiónak adott interjúban elmondta: a Brüsszelben ma hatalmon lévő bevándorláspárti erők a májusi európai parlamenti (EP) választásig mindent át akarnak erőltetni, mert előfordulhat, hogy a szavazás után egy bevándorlást elutasító többség jön létre a kontinensen. Az Európai Bizottság ezért most közzétette programját arról, mit kellene sürgősen végrehajtani, ami - a miniszterelnök értékelése szerint - "horrorgyűjtemény egy magyar ember számára". Ugyanis állandó betelepítési programról, legális migrációs útvonalak megnyitásáról, afrikai országokkal közös kísérleti migrációs programokról és humanitárius vízum bevezetéséről szól, továbbá bevonná az NGO-kat a vízumelbírálásba, elvenné a határvédelmet a tagállamoktól, és átadná a Frontexnek, ahol már nem határvédelemről beszélnek, hanem határmenedzsmentről - fejtette ki.
"A határvédelem szó azt jelenti, a határ, amit megvédünk, a határmenedzsment azt jelenti, hogy van ott valami, amin az átjutást valahogy el kell intézni. Ez egy teljesen más gondolkodásmódot kifejező kategória, illetve definíció" - fogalmazott. A kormányfő ezek alapján arra számít a közelgő EU-s csúcstalálkozóval kapcsolatban, hogy "erős napjai" lesznek a folyamatban lévő brüsszeli EU-csúcson.
