Európai vízumpolitika 2.0, mobilitás és biztonság

Az uniós vízumkérelmek száma 2009 és 2016 között 10,2 millióról ötven százalékkal, 15,2 millióra nőtt. Ez azt mutatja, hogy a mobilitás világszinten erősödik, nem utolsósorban a könnyebb és olcsóbb utazási lehetőségeknek köszönhetően. Ugyanakkor a geopolitikai környezet az elmúlt néhány évtizedben gyökeresen megváltozott: új és gyorsan változó migrációs és biztonsági kihívások jelentek meg. Le kell vonnunk a tanulságot ezekből a fejleményekből, és ennek megfelelően kell továbbfejlesztenünk az uniós vízumpolitikát – anélkül azonban, hogy a jogszerű utazásokat megnehezítenénk.

A globális mobilitás korszakában meg kívánjuk könnyíteni a beutazást azok számára, akik turisztikai, üzleti vagy családi céllal utaznak az Európai Unióba. Erre irányulnak azok a mostani javaslataink, amelyek lehetővé teszik a vízumkérelmek korábbi beadását, azok elektronikus formában történő aláírását és benyújtását, valamint az eljárási határidők csökkentésével biztosítják a kérelmek gyorsabb elbírálását. A rövid, turisztikai célú utak megkönnyítése érdekében lehetővé tesszük, hogy a beutazók ideiglenes alapon és szigorú feltételek mellett az unió külső határán is kaphassanak vízumot, különleges eljárás keretében. Ugyanakkor a rendszeres és megbízható utasok számára lehetővé válik harmonizált, többszöri beutazásra jogosító, egy–öt évig érvényes vízum kibocsátása.

Ezzel párhuzamosan hatékonyabban kell ellenőriznünk a beutazókat, hogy kiszűrhessük azokat, akik biztonsági fenyegetést jelentenek. Ennek érdekében a közeljövőben továbbfejlesztjük a vízuminformációs rendszert, azt az adatbázist, amelyet a konzulátusok a vízumkérelmek elbírálása során használnak. A konzulátus illetékes tisztviselője a jövőben azonnal látni fogja, ha a kérelmező beutazási tilalom alatt áll, hamis dokumentumokkal rendelkezik, vagy például bűncselekmény vagy terrorista tevékenység miatt körözik.

Az egyre nagyobb számú vízumkérelem hatékonyabb és gyorsabb feldolgozása érdekében javasoljuk a vízumdíjat hatvanról nyolcvan euróra emelni. Ez még mindig alacsonyabb lenne annál, mint amennyit a világ sok más turisztikai célországa meghatároz, ugyanakkor évente kétszázötmillió euróval növelné a konzulátusok költségeinek fedezésére rendelkezésre álló összeget.

Végül az Európai Unió vízumpolitikájának általában hatékonyabb szerepet kell játszania a harmadik országokkal folytatott együttműködésünkben és különösen a migráció szabályozásában. Számos tagállamnak nehézséget okoz az elfogott irreguláris migránsok visszaküldése származási országukba, mert a származási ország hatóságai nem működnek együtt a visszafogadás terén. Másrészt a származási országba visszaküldendő irreguláris migránsok egy része jogszerűen utazott be az unióba, csak éppen túllépte a vízumban engedélyezett tartózkodási időt. Azt javasoljuk ezért, hogy azon országok esetében, amelyek nem működnek kielégítően együtt az unióval a visszafogadás terén, határozzunk meg szigorúbb feltételeket a vízumok feldolgozása tekintetében.

Mai világunkban, amelyben a mobilitás és a globalizáció egyre nagyobb szerepet kap, az unió, a partnerországok és az EU-ba beutazni kívánó polgáraik közös érdeke egy méltányosabb, átláthatóbb és biztonságosabb vízumpolitika kialakítása. A jövő kihívásainak elébe menő uniós vízumpolitika a nyitott és biztonságos Európai Unió megteremtésének záloga.

A szerző az Európai Bizottság migrációs és uniós belügyekért, valamint az uniós polgárságért felelős biztosa