Néhány nap múlva, január 1-jétől indul a kormány az áfacsalások visszaszorításának érdekében alkotott rendszere. Az elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszer. Ennek két feladata van: az áfacsalások visszaszorítása mellett az élelmiszer-biztonsági visszaélések feloldása is célja a kormánynak.
A kamionok útját a bűnmegelőzés érdekében figyelik (Fotó: Horváth Péter Gyula)
Az áfacsalások visszaszorításának érdekében januártól útjára indítja a kormány az elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszert (ekáer). Az áfacsalások visszaszorítására kidolgozott kormányzati „csodafegyver” része az élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszer is, amelynek célja, mint ahogyan a neve is mutatja, az élelmiszerek nyomon követése azok minőségi előírásainak betartása érdekében. Szombat óta regisztrálhatnak az ügyfélkapuval rendelkező vállalkozások, januártól pedig élesben indul a rendszer. Sok szereplő nem látja még az árukövetés hatását, a kormány azonban magabiztos: az ekáerrel az adóhatóság már az összes árut nyomon tudja követni, a fiktív szállítmányozás kiszűrése érdekében.
A kihirdetett 2015-ös adótörvény már kimondta, hogy kizárólag érvényes ekáer-számmal rendelkező adózó folytathat közúti fuvarozással járó termékbeszerzést, termékértékesítést. A törvény nyilatkozattételre kötelezheti a termék fuvarozásában érintett címzettet, feladót és fuvarozót is. A tervezet szerint beszerzés esetén a címzett (az áfa alanya) köteles bejelenteni a szállítás megkezdéséig a feladó, valamint az átvevő nevét, adóazonosítóját, a be- és kirakodás helyét, a fuvar célját, az értékét, valamint a szállításhoz használt gépkocsi rendszámát az ekáer elektronikus felületén. Beszerzéskor a célba érkezés időpontját is jelentenie kell a címzettnek. Az értékesítési folyamatban pedig a feladó köteles teljesíteni a bejelentési kötelezettséget és a felrakodás kezdő időpontját. A bejelentésről az adózó kap egy ekáer-számot, amely tizenöt napig érvényes a megadott címek között, amit a fuvarozás indulása előtt át kell adnia a fuvarozó cég számára. A tervezet külön rendelkezik arról, hogy mi a teendő, ha az áru kockázatos élelmiszer vagy termék. Lényeges pont, hogy ebben az esetben az adózónak kockázati biztosítékot kell nyújtania, amelynek összege a termék összértékének tizenöt százaléka. Ezt a biztosítékot első alkalommal várhatóan január 31-én kérhetik.
Az ekáert a következő esetekben kell alkalmazni. Az Európai Unió más tagállamából Magyarországra irányuló útdíjköteles (3,5 tonna össztömeg feletti) gépjárművel végzett közúti fuvarozásoknál, valamint az ellentétes irányban, hazánkból az unióba irányuló szállítmányoknál. Belföldi forgalomban is alkalmazni kell a rendszert, abban az esetben, ha nem a végfelhasználó részére történik az első adóköteles termékértékesítés, abban az esetben, ha az Magyarországon belüli útdíjköteles gépjárművel végzett közúti fuvarozással jár.
A szabályozásnak egy külön pontja vonatkozik a kockázatos termékekre: ha egy fuvarozás keretében ugyanazon címzett részére szállított termékek tömege a kettőszáz kilogrammot vagy az adó nélküli ellenértéke a 250 ezer forintot meghaladja, függetlenül attól, hogy a fuvarozás útdíjköteles, vagy nem útdíjköteles gépjárművel történik-e, a rendszer alkalmazása kötelező. Az élelmiszerek mellett úgynevezett „egyéb kockázatos termékeket” is kötelező bejelenteni, ha egy fuvarozás keretében ugyanazon címzett részére szállított termékek tömege az ötszáz kilogrammot vagy az adó nélküli ellenértéke az egymillió forintot meghaladja.
Az ekáer a vevők és a szállítók számára egyaránt kötelezettségeket jelent: ügyfélkapun keresztül kell nyilatkozniuk a feleknek a szállított termékekkel kapcsolatban. A nyilatkozat elmulasztása jelentős, az áruérték negyven százalékának megfelelő bírsággal járhat, míg a kockázatos termékek után az érték 15 százalékának megfelelő letétet kell elhelyezni a NAV meghatározott számláján. A rendszer az élelmiszerlánc-felügyeleti hatóság hatáskörébe tartozó termékek esetén kizárólag az élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszer azonosítójával rendelkező ügyfelek szállítmányához ad számot. A regisztráció a nem mezőgazdasági kistermelőként adózó ügyfelek részére felügyeletidíj-bevallás benyújtása mellett történik, a bevallási felület a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal honlapján érhető el, ahol megtalálható az ahhoz készült kitöltési segédletet is. A bevallást elektronikus úton kell teljesíteni, amelynek használatához ügyfélkapus regisztráció szükséges. Ha az ügyfél 2014-ben érvényes bevallást nyújtott be, biztosan rendelkezik az élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszer azonosítójával, ha azonban elmulasztotta a bevallási kötelezettséget teljesíteni, a pótbevallás benyújtásával egyidejűleg az élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszer nyilvántartásba vétele is megtörténik. Ha tevékenységét 2014-ben kezdte meg az ügyfél, és ezért az idei évben nem vonatkozott rá a bevallási kötelezettség, akkor nullás bevallás leadása mellett nyilvántartásba veszi a hivatal.
A hatóság az elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszer számát az internetes oldalon való rögzítést követően azonnal megállapítja, és azt az adózó megkapja, feltéve, ha a szám igényléséhez szükséges valamennyi feltételnek megfelel. Az adózó, törvényes képviselője vagy állandó meghatalmazottja és az általa kijelölt személyek által teljesített bejelentés alapján az elektronikus közúti áruforgalom-ellenőrző rendszer számát az elektronikus felületen állapítják meg és tárolják. Az ekáerről a következő internetes oldalakon tájékozódhatnak az érdeklődők: www.ekaer.hu-n és www.ekaer.nav.gov.hu-n.
