Ezerfősre is duzzadhat a feladatátvételek és az átszervezés végére az Oktatási Hivatal Maruzsa Zoltán miniszteri biztos szerint. „Van egy másfél milliárd forintos tartalék a projektek kifutásával, illetve az átvett kollégák bérével összefüggő potenciális költségekre, ez biztosan elegendő lesz a szervezeti integrációval kapcsolatos egyszeri kiadásokra” – mondta a hivatal megbízott vezetője az átalakítás anyagi vonzataival kapcsolatban.
Maruzsa Zoltán: Eredményes lesz az oktatási központok működése (Fotó: Varga Imre)
– Az első, bár nem a legfontosabb kérdés: itt marad-e az Oktatási Hivatal a minisztérium Szalay utcai épületében?
– Nem tervezzük, hogy ezen változtatunk. Most is több mint kétszáz kolléga dolgozik itt. Ezen kívül még két nagyobb épületről van szó, az Oktatási Hivatal projektigazgatósága a szomszédos épületben, a Honvéd utcában működik, az Educatio Nonprofit Kft. a XII. kerületi Maros utcában, a Budapesti Oktatási Központ pedig a VIII. kerületi Vas utcában. Ezen kívül létrejött vidéken a tizennégy pedagógiai oktatási központ (POK). Mivel az Educatiónak vannak köznevelési és felsőoktatási feladatai is, egyes egységek átköltöztetése a Maros utcába, illetve onnan a Szalay utcába valószínűsíthető, de az informatikai háttér döntő többsége a terveink szerint marad a Maros utcában.
– Az átszervezés során a hivatalhoz kerülő feladatokkal jönnek-e az emberek is, esetleg másokkal oldják majd meg a feladatokat, illetve elég munkatárs van-e a megnövekedett feladatmennyiségre, vagy bővíteni kell az állományt?
– A Klikből a hivatalhoz április 1-jével átkerült pedagógiai szakmai szolgáltatási feladatokkal összefüggésben már végbement egy jelentős átvételi kör, ami a POK-ok létrehozásához kapcsolódott. Akkor kerültek át új kollégák a hivatalhoz, de a megnövekedett feladatok okán további munkatársak felvételére is sor került. Az OH által megvalósított uniós projektek viszont az ősszel lezárulnak. A szeptember–október–november folyamán kifutó nagy projekteknél jelentős létszám van határozott idejű szerződéssel, köztük olyan szakemberek is, akik a projektek lezárultával is a hivatal munkavállalói maradnak. Lesznek viszont, akiket nem lehet megtartani, mert maga a feladat megszűnik.
– Mondana ezekre példákat?
– Az év elején lezártuk például a többek között a Magyar Képesítési Keretrendszerrel kapcsolatos projektet: az erről szóló jelentés elkészült, fenntartásához, frissítéséhez csupán egy kisebb szakértői csapatra lesz szükség. Ezzel ellentétes példa lehet viszont a pedagógusminősítési rendszer, ahol a szakértők jelentős része terveink szerint a projekt lezárultával is tovább dolgozik majd, hiszen a minősítési feladat folyamatos, sőt bővülő mértékű. Természetesen hamarosan indulnak új uniós projektek is, amelyekben ismét lesznek feladatok. Az Educatio NKft. munkavállalóit – mivel 2016. január 1-jével jogutóddal történő megszűnésről van szó – teljes mértékben átvesszük, lehetséges azonban, hogy lesz majd olyan is köztük, aki nem fogadja el a felajánlott kormánytisztviselői munkalehetőséget és az azzal együtt járó illetményt.
– A pedagógusminősítési rendszerben dolgozó szakértők száma emelkedik majd?
– A mesterpedagógusokat a szabályozás vállalásuk alapján szakértővé is teszi, ezért tehát a mesterpedagógus kollégák számának növekedésével folyamatosan nő majd a rendelkezésre álló köznevelési szakértők száma. Ez a hivatal erősödését jelenti, amint az Educatio NKft. integrálása is, hiszen ezek után az onnan átjövő informatikai szakértők is „házon belül” lesznek. Azt a feladatot kaptam miniszter úrtól, hogy a számos helyről érkező szakemberekből egységes szemléletű állományt alakítsak ki, és látni lehessen, az egyes, az OH által ellátott feladatokra hány fővel, mennyi forrást használunk fel. A hivatalnak sok adat állt rendelkezésére, de eddig nagyon kevés elemző kapacitása volt: például a diplomás pályakövetéshez a legtöbb adat az OH-nál van, viszont az Educatio NKft. kezelte ezt informatikailag, illetve az Educatio NKft-nél dolgoztak azok, akik a felsőoktatási szakjegyzék módosításához az elemzéseket készítették a pályakövetés alapján. Az új szervezetben mindezek az erők egyesülnek.
– Hány munkatárs dolgozik majd a hivatalnál?
– Jövő év január 1-jével főbb elemeit tekintve megvalósul az Educatio NKft. beolvadása, azonban csak június 30-án zárul teljes mértékben az átszervezés, így nehéz még számot mondani, de akár ezerfős létszámról is szó lehet. Az integrálás legfontosabb része, hogy ne veszítsünk el nehezen nélkülözhető szakembereket, ezért még az ősszel szeretnénk informális bérajánlatot tenni azoknak a kollégáknak, akiket mindenképpen meg kívánunk tartani.
– Tudnak vonzó fizetést ajánlani?
– Szükség esetén a jogszabályok alapján eltérhetünk felfelé a kormánytisztviselői bérektől, de szóba jöhet a munka törvénykönyve szerinti foglalkoztatás is. Igyekszünk rugalmasak lenni, figyelemmel az ellátandó feladataink sikerességére és a rendelkezésre álló költségvetésünk mértékére.
– Van arra számítás, hogy megtakarítást, vagy többletköltséget eredményez-e az átszervezés?
– Nincs megtakarítási irányszám, nem vontak el a hivataltól forrást a jövő évi költségvetésben, sőt van egy másfél milliárdos tartalék a projektek 2015. évi kifuttatásával, illetve az átvett kollégák bérének megállapításával összefüggő egyszeri többletköltségekre. Amiben jelentős munkaerő-megtakarítási lehetőséget látok, az például az eddigi intézményközi belső szerződéskötések, elszámolások megszűnése. A felsőoktatási felvételik lebonyolításához például eddig külön szerződést kellett kötni a feladatra az Educatióval, most ez jelentős mértékben egyszerűsödhet.
– A felvételi rendszer viszonylag jól működőnek tűnik. Szükség van-e változtatásokra?
– Informatikailag érdemes lenne újraépíteni. Amikor kifejlesztették, akkor még egy papíralapú eljárást támogató informatikai rendszer volt. Azóta teljesen online eljárás lett, ami jól működik ugyan, de sok olyan programozási betegséget hordoz, amit a felhasználó nem is érzékel. Ám a fejlesztést óvatosan kell végrehajtani, egy ideig a két rendszer párhuzamosan fut majd, és a 2017-es, 2018-as évben válthatja ki teljesen a régit az új.
– A diákokra vonatkozó adatok egységes rendszerben való kezelését lehetővé tevő Oktatási Anyakönyv is a hivatalhoz tartozik majd?
– A Köznevelési Informatikai Rendszer megújításáról van szó, cél, hogy a KIR is közhiteles adatbázissá válhasson. Ez európai uniós program, a jövő év elejére tervezett az indulása.
– Mit fognak érzékelni az OH átszervezéséből a pedagógusok?
– A pedagógusminősítéseket illetően remélhetőleg azt, hogy jobban fog működni. Ami látványos lesz, az a POK-okkal kapcsolatos változás. Itt az a cél, hogy országszerte az eddigihez képest jóval magasabb színvonalú szakmai támogatása legyen a köznevelési intézményeknek, és egységesebb legyen a szakmai feladatellátás és szakmai irányítás is. Voltak térségek, ahol az óvodák, iskolák alig-alig vettek részt a szaktanácsadásban, a tantárgygondozásban, intézményfejlesztési támogatást nem kaptak, alig vonódtak be pályázatokba, míg más, ügyesen pályázó intézmények „több pincényi” informatikai eszközt tudtak begyűjteni. A területi felzárkóztatást is szolgáló POK-ok az ilyen különbségeket fogják csökkenteni, segítve a pedagógiai, szakmai szempontokból is lemaradó és erősebb fejlesztést igénylő köznevelési intézmények támogatását. Több helyről vettek át szakembereket, a Kliktől, a kormányhivataloktól, így ütőképes szervezeti egységei alakulhattak ki a hivatalnak az ország tizenöt pontján. Itt is kiemelten fontos szerepet kapott az új munkatársak felkészítése és közigazgatási rendbe állítása, a magas szintű szervezeti kultúra elérése. Lezajlott ezekkel összefüggésben egy nagyszabású országos igényfelmérés is, ennek alapján célzottan tudnak készülni az egyes óvodák, iskolák szakmai támogatására.
– Négy év alatt négy vezetője volt a hivatalnak. Ennyire problémás posztról van szó?
– A korábbi vezetők többségét más feladatok csábították el, ezért mondhatjuk akár azt is, hogy az OH számukra kiváló továbblépési lehetőségeket biztosított, egyikük pedig nyugdíjba ment. Én határozott időre, 2016. június 30-ig kaptam a megbízásomat. Ezt a nagyon komoly átszervezést olyasvalakinek kell elvégeznie, aki nem is külsős, de nem is belsős, és jól ismeri a rendszert. A miniszteri felkérést megtiszteltetésként éltem meg, olyan hivatalt szeretnék kialakítani, ami hosszabb távon megerősíti az Emmi ágazatirányítási lehetőségeit.
Háttérintézmények profiltisztítása
Két héttel ezelőtt jelentette be Balog Zoltán emberierőforrás-miniszter, hogy az oktatási háttérintézmények profiltisztítását, átszervezését és megerősítését Maruzsa Zoltán felsőoktatásért felelős helyettes államtitkárra bízza, aki a határozott időre kapott feladatot miniszteri biztosként és az Oktatási Hivatal elnökeként fogja elvégezni. A Klebelsberg Intézményfenntartó Központból az OH-hoz kerültek a pedagógiai szakmai szolgáltatásokat ellátó intézmények és szakemberek. Az Oktatáskutató és Fejlesztő Intézettől a szaktanácsadók névjegyzékének vezetése, a tantárgygondozói feladatok, a nemzetiségi köznevelési feladatok és versenyek szervezése, valamint a jövőben a közösségi szolgálat támogatása. A 2015. december 31-én megszűnő Educatio Nonprofit Kft. összes feladatát átveszi az Oktatási Hivatal.
